Cargos, peajes e impuestos: todos los cambios de la factura de la luz de 2025 a 2026

Si te digo que “la luz baja” pero a la vez te suben los costes fijos, suena a chiste malo.
Pues eso es, más o menos, lo que está pasando entre 2025 y 2026.

Vamos a ordenar todo lo que ha cambiado en la parte regulada de tu factura (lo que marca el Estado y la CNMC), para que entiendas qué pagas, por qué y qué puedes hacer tú.

1. Antes de nada: qué son peajes, cargos e impuestos (versión “para humanos”)

En la factura tienes tres grandes bloques que no elige tu comercializadora:

• Peajes → los fija la CNMC. Pagan el uso de las redes de transporte y distribución (las “carreteras” por donde va la electricidad).

• Cargos → los fija el MITECO (Gobierno). Pagan cosas como:

  • renovables antiguas (RECORE),

  • la deuda histórica del sistema,

  • extracostes extrapeninsulares, etc.

• Impuestos → IVA, Impuesto Especial de la Electricidad y, aguas arriba, el famoso IVPEE del 7 % a la generación.

Todo eso viene “de serie” en la factura, da igual con quién estés.

2. Peajes 2026: suben poco… pero cambian el reparto

La CNMC aprobó el 22 de diciembre de 2025 los peajes de acceso a las redes para 2026. Resultado:

• Subida media: +0,5 % respecto a 2025.

• Pero con matiz: bajan algo para clientes domésticos y suben para muchos consumos no domésticos (pymes, industria, etc.).

Traducción:

• Si eres vivienda típica, el impacto directo por peajes en 2026 es pequeño, incluso algo a la baja.

• Si eres empresa o gran consumidor, el fijo por usar la red te aprieta más.

Estos peajes se aplican a:

• Término de potencia (lo que pagas por kW contratado).

• Parte del término de energía (cada kWh consumido).

3. Cargos 2026: aquí está el “tarifazo” regulado (+10,5 %)

La Orden TED/1524/2025, publicada el 26 de diciembre de 2025, fija los cargos del sistema eléctrico para 2026.

Según el informe de la CNMC sobre el proyecto de orden:

• Los cargos 2026 suben un 10,5 % respecto a los de 2025.

¿Por qué?

• Porque los costes a cubrir en 2026 (sobre todo retribución a renovables RECORE y otros costes regulados) suben,

• y porque se ajustan previsiones que en años anteriores se quedaron cortas.

El MITECO usa:

• previsiones de demanda,

• el superávit/tarifa que quedaba de años previos,

• y nuevas necesidades de recaudación,

para cuadrar los números y le sale esa subida media del 10,5 % en los precios por potencia y energía de los cargos.

Impacto práctico:

• Los cargos se notan sobre todo en la parte fija y en la parte regulada de cada kWh.

• No los puedes evitar cambiando de comercializadora: van en todas las facturas.

4. IVA y otros impuestos: el palazo fue 2024→2025, 2026 lo consolida

Aquí es fácil liarse, así que vamos paso a paso.

IVA de la electricidad

• Durante la crisis energética el IVA se bajó al 10 % y luego al 5 %.

• Esa rebaja se fue desmontando y el 1 de enero de 2025 el IVA volvió al 21 % para todos, punto.

• En 2026 el IVA se mantiene en el 21 % de forma estable.

Es decir:

el salto fuerte de IVA lo sufriste al pasar de 2024 a 2025; entre 2025 y 2026 no hay otro cambio extra, pero seguimos en tipo máximo.

Impuesto Especial sobre la Electricidad (IEE)

• Tipo normal: 5,113 %, al que luego se le aplica también IVA.

• En 2024 se reintrodujo de forma escalonada (0,5 % → 2,5 % → 3,8 % → 5,11 %).

• En 2025 y 2026 lo tienes ya en su tipo normal (5,113 %).

Aquí pasa como con el IVA: el gran cambio fue el fin de la rebaja; ahora estamos en “régimen normal”, que es más caro que el periodo COVID–crisis, pero no cambia adicionalmente 2025→2026.

IVPEE: el 7 % a la generación que sigue ahí

• El famoso Impuesto sobre el Valor de la Producción de Energía Eléctrica (IVPEE), del 7 % sobre los ingresos de generación, se reactivó tras estar suspendido una temporada.

• En 2026 sigue vigente en España, mientras Portugal lo ha eliminado, lo que genera debate sobre competitividad y costes.

Este impuesto no lo ves como línea separada en tu factura, pero se traslada a los costes de generación que luego acaban en el precio de la energía.

5. Y por debajo de todo: nueva retribución de redes 2026–2031

En paralelo a peajes y cargos, Gobierno y CNMC han dejado fijada la tasa de retribución financiera (TRF) para redes en el 6,58 % para el periodo 2026–2031 (antes rondaba el 5,58 %).

Esto afecta a:

• transporte y distribución en la península,

• y a generación y redes en sistemas no peninsulares.

No es algo que veas línea por línea, pero:

si se paga más (o menos) por las redes,
los peajes acaban ajustándose para cubrir esa retribución.

6. Foto final 2025 vs 2026: ¿en qué ha cambiado realmente tu factura?

Resumen corto:

• Peajes 2026 → suben solo un 0,5 % de media, con ligera rebaja en domésticos y subida en no domésticos.

• Cargos 2026 → suben un 10,5 % respecto a 2025 (aquí está el grueso del aumento regulado).

• IVA → ya estaba en el 21 % desde 2025, y sigue igual en 2026.

• Impuesto eléctrico → vuelve a su tipo pleno del 5,113 % y se mantiene.

• IVPEE 7 % → sigue gravando la generación y, aunque no lo veas, también empuja costes.

Lo que tú notas:

• El “fijo” regulado de la factura aprieta más en 2026 por la combinación cargos + peajes.

• Parte de esa subida puede quedar oculta si el precio de la energía en mercado baja, pero eso depende de tu contrato, no del BOE.

7. ¿Qué puedes hacer tú con todo esto?

Las reglas de juego para 2026 ya están puestas. Tú no decides peajes, cargos ni impuestos, pero sí:

• Cuánta potencia tienes contratada (y en qué periodos).

• Qué tipo de tarifa y contrato usas (PVPC vs libre, fijo vs indexado).

• En qué horas concentras el consumo si tienes discriminación horaria.

• Si te compensa dar el salto a autoconsumo o a mejoras de eficiencia (aerotermia, aislamientos, etc.).

En resumen:

2025–2026 es el paso definitivo de “modo ayudas y parches” a “modo normal caro”.
Si no ajustas contrato y potencia, lo que sube en el BOE te pilla con todo desordenado.

Y eso sí que duele más que cualquier 10,5 % en cargos.

8. Si no quieres pagar de más por inercia, hazlo fácil

Todo lo que has leído arriba (peajes, cargos, impuestos) es lo que hay: viene publicado, viene regulado y viene para todos.
La diferencia entre “me sube la luz” y “me sube mucho” casi siempre está en lo de siempre:

• potencia mal ajustada,

• tarifa que ya no encaja con tu consumo,

• extras y servicios que nadie pidió,

• y contratos renovados en automático como si fueran una suscripción a Netflix (pero sin pelis).

Y no, no hace falta volverse experto ni leerse el BOE en pijama.

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